对2007年国际军事的点评:俄美争锋,中东战火。
2007-12-29 00:30:18.0
    俄美争锋 中东战火 军事专家点评当今国际军事
     来源  新华网
     解放军军事科学院军事专家点评
     2007年月12月28日

     2007的脚步已近尾声,新年的曙光悄然升腾。回首2007年,国际形势总体稳定,但世界仍然面临着相互交织的传统安全威胁与非传统安全威胁。在此,本网特邀请军事科学院世界军事研究部研究员林治远、王春生点评年度10大国际军事新闻,以帮助我们更好地梳理和记住逐渐进入历史的公元2007年。

·美国寻求在东欧部署反导系统 
·俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》 
·上海合作组织成功举行和平使命―2007联合反恐军事演习  
·美军频频威慑伊朗 战争阴影一度笼罩海湾  
·撤与不撤是个问题 美军继续深陷伊拉克泥潭 
·土耳其军队进入伊拉克境内打击库尔德工人党武装
·加紧对非军事渗透 美国组建非洲司令部 
·俄罗斯空、海军恢复全球巡航 
·日本防卫厅正式升格为防卫省 
·苏丹达尔富尔地区的和平进程进展艰难



    一、美国寻求在东欧部署反导系统 

    事件:美国计划在波兰建立拦截导弹基地,部署10枚拦截导弹,并在捷克建立与之配套的雷达基地,准备在2011~2013年间投入使用。2007年初,波、捷正式同意并启动与美国的相关谈判。7月,美国开始为该计划做先期准备工作,已派出专家小组进行实地考察。美国此举引起俄罗斯的激烈反应。俄认为美国的计划将对俄国家安全构成威胁,俄总统普京指责这一举动完全针对俄方。 

    点评:美国宣称在东欧部署反导系统是为了防止伊朗和朝鲜的导弹袭击,实际上仍是冷战思维的体现,它与北约东扩、颜色革命构成了美国挤压俄罗斯战略空间的三部曲,其主要动因是为了弱俄遏俄,防俄东山再起。美国把导弹防御武器系统部署到波、捷,等于把部队送到俄门前,束缚住俄武装力量的手脚。美国的这一举措可能促使俄罗斯加快军事复兴步伐,强化与美国进行军事政治争夺,进一步降低在国际事务和地区问题上与美国合作的意愿。 

    美国的天网岂止罩向俄罗斯。如果美国东欧反导计划顺利实现,其反导系统将基本形成以美国本土为中心,以东亚和欧洲为两翼的全球部署格局。目前,美国在全球的反导系统合作盟友已达13国。


     二、俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》 


    事件:2007年7月14日,俄罗斯总统普京签署命令,决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。俄方称,这是为了应对国家安全正受到威胁的特殊情况。同时,俄军方明确表示,在暂停执行条约期间,俄不再受任何常规武器限制规定的约束,俄武器装备的实际数量将根据国际政治军事形势的发展需要而定。12月12日起,俄正式暂停执行《欧洲常规武装力量条约》,引起西方国家的不安和担忧。 

    点评:以美国为首的北约一味地挤压俄罗斯的战略空间,必然会引起俄强烈反弹,美国在波兰和捷克部署反导系统成为导火索。普京宣布暂停履约的意味在于,向以美国为首的北约发出两个信号:一是如果继续推行挤压政策,俄将翻脸不认人,重新我行我素,把导弹瞄准欧洲国家和美国。二是如果今后俄完全退出条约,那也是被逼无奈的。俄暂停履约或完全退约将使欧洲常规力量平衡的基石发生动摇,直接影响到欧洲安全局势。 

    也许包括美国在内的北约国家对由此造成的后果有足够的估计,也许俄军常规力量不再像冷战时期的苏军那样令人望而生畏,但俄罗斯那些非常规、非对称的手段,却是绝不能忽视的。 

      参考:俄罗斯为何暂停履行《欧洲常规武装力量条约》http://news.xinhuanet.com/world/2007-07/24/content_6422776.htm


    三、上海合作组织成功举行和平使命―2007联合反恐军事演习 

    事件:2007年8月9日至17日,上海合作组织成员国举行了和平使命―2007联合反恐军事演习。中国国家主席胡锦涛同俄罗斯总统普京等其他上合组织成员国元首,到车里雅宾斯克观摩演习实兵演练。演习战略磋商阶段在中国新疆乌鲁木齐进行,实兵演练阶段在俄罗斯车里雅宾斯克进行。这是上海合作组织自成立以来举行的参演国家最多、规模最大的联合演习,共有4000多名官兵参加。中方参演部队共1600余人,通过铁路输送、空军航空兵转场、陆军航空兵转场和空中输送4种方式进行投送,中国军队成功完成第一次较大规模、成建制、多军种、远距离的跨国投送,最远行程达1.03万公里。 

    点评:演习进一步充实了上合组织防务安全合作的内容,加强了成员国武装力量在军事训练领域的合作,提高了成员国武装力量应对新挑战和新威胁的能力。演习也标志着中俄两国两军友好合作关系达到了一个新高度。 

    2007年是中国参加双边和多国联合军演上台阶的一年。出国参加军演的地区多,参加军演的课目深,创造了许多第一。通过联合军演,增进了友谊,锻炼了部队,提高了能力,促进了地区稳定。 


    四、美军频频威慑伊朗,战争阴影一度笼罩海湾 

    事件:2007年以来,美国频频向海湾地区调兵遣将,增派航母战斗群;在波斯湾进行自2003年以来最大规模的军事集结;制定打击伊朗1200个目标的空袭计划;在海湾国家部署爱国者导弹。伊朗则始终针锋相对,多次举行军演、展示新式武器,做好应对军事打击的准备。12月3日,美国突然变脸,美情报机构称伊朗在2003年停止了核武器项目。所以,虽然一年来美伊对峙两度吃紧,似有一触即发之势,但到年底再度缓和。 

    点评:美国对伊朗实施全面遏制战略,既要求伊朗弃核,又在限制其地区影响力,但军事威慑、外交谈判和国际制裁等各种办法用尽,仍然徒劳无功。若想解决伊朗问题,似乎只剩下外交妥协和军事打击两个极端办法了。而伊拉克和阿富汗两大战场已使美国难以自拔,若对较为强大的伊朗动武,势必将使已经因频繁发动战争的美国元气大伤。   



·伊拉克战事牵动美总统选情 美军将长驻伊拉克?    
·美国在伊、阿烧钱逾万亿 每个家庭付出约2万美元

    五、撤与不撤是个问题,美军继续深陷伊拉克泥潭 

    事件:2007年1月10日,美国总统布什宣布了美对伊新政策,增兵2.15万人。美伊联军随即多次实施大规模军事行动,但对改善伊拉克糟糕的整体安全形势几乎于事无补。相反,驻伊美军的安全处境日趋恶化。截至12月20日,美国已有3890多名军事人员在伊拉克丧生。7月12日,美国众议院通过一项法案,要求布什政府在明年4月1日前从伊拉克撤出所有作战部队。迫于压力,布什于9月13日宣布开始从伊拉克部分撤军,计划明年7月前撤出2万人。 

    点评:美国发动的伊拉克战争是一场非法的侵略战争。美国付出巨大的人力物力,结果使伊拉克国内陷入混乱,使伊拉克成为中东和全球热点地区的高温核心。美国一直想摆脱困境,希望从战略上超越伊拉克难题。但增兵战略效果甚微,撤军计划恐难按时实施。在伊拉克增兵还是撤军已成为美国总统大选辩论的一个重大问题。从目前情况看,美军不可能完全撤出。 

    伊拉克战争至今仍未结束,美国不但没有赢得胜利,反而陷入了类似越战那样的泥潭。这场战争启示世人:战争的胜负仍然取决于人民的支持而不是高技术。


    六、土耳其军队进入伊拉克境内打击库尔德工人党武装 

    事件:2007年10月17日,土耳其议会批准了授权土军越境打击盘踞在伊拉克北部的土耳其库尔德工人党武装的动议。土战机和地面部队随后实施了小规模越境打击。11月30日,土耳其总理埃尔多安宣布,土政府已于28日授权武装部队越境打击库尔德工人党武装。土军向土伊边境地区不断增兵,在土伊边境部署的总兵力约10万人。12月16日和18日,土军接连对伊拉克北部的库尔德工人党武装发动突然袭击。 

    点评:土耳其采取越境清剿行动虽有其理由,但毕竟违反了国际法准则。从军事上看,冬季雨雪天气和山区地形不利于土军的重型装备开展大规模军事行动。库尔德工人党武装的游击战将对土军造成一定伤亡。土军难以速战速决,难以彻底清剿库尔德工人党武装。而一旦陷入泥潭,很可能导致伊拉克北部局势动荡,导致与美、英盟友对立或目标相左而伤了和气,并给其加入欧盟增加阻力。 

    虽然军事打击成效有待观察,但土耳其清剿库尔德工人党的目标已不容改变。土耳其的越境军事行动使危机四伏的伊拉克又添外患,这一事件的发展将对伊拉克乃至中东地区形势的演变产生深刻影响。 



参考:·非洲拒绝引狼入室 再对美国非洲司令部说不 http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_3.htm

 ·新闻背景:美国组建非洲司令部的战略意图  http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_3.htm

 ·新闻分析:非洲为何不欢迎美军非洲司令部  http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_3.htm

七、加紧对非军事渗透,美国组建非洲司令部 

    事件:2007年2月1日,美国展开非洲司令部的筹建工作。10月1日,非洲司令部在德国斯图加特正式成立,进入初始运作阶段。欧洲司令部副司令、黑人陆军上将威廉·沃德担任非洲司令部首任司令。按计划,非洲司令部将于2008年10月作为美独立战区司令部全面履行职能。美国组建非洲司令部遭到一些非洲国家的反对和抨击,非洲司令部的永久驻地至今尚未确定。 

    点评:美国宣称组建非洲司令部是为了反恐,但其深层的或者说更重要的原因,是为了确保能源战略利益,制衡其他大国影响。目前美国从非洲进口的石油占其消费总量的14%到15%,这一比例在今后5~10年有可能至25%。成立非洲司令部也是美国调整全球军事部署的重要一环。非洲司令部将负责除埃及之外的整个非洲大陆及周边的岛屿与海域,这有利于整合美国在非洲大陆的军事行动,便于对广大的非洲地区实现有效控制。 

    随着非洲司令部的组建,美国已有六大战区司令部,差不多把全世界都纳入了其防务版图。 


   八、俄罗斯空、海军恢复全球巡航 

    事件:2007年8月17日,俄罗斯恢复了中断15年之久的远程战略轰炸机例行战斗值班飞行。当天,俄14架战略轰炸机从7个机场同时飞向几大洋执行任务。北约飞机也随之起飞跟踪。12月5日,俄罗斯国防部长阿纳托利·谢尔久科夫在莫斯科宣布,俄海军舰队已于当天恢复例行远洋航行。一支由11艘船组成的航母编队开赴地中海。 

    点评:当美国强调运用所谓软实力的时候,俄罗斯却在展示硬实力。面对美国的遏制性挤压,俄已彻底放弃了以前的不对抗政策,开始主动出击捍卫其安全利益。但美建立单极世界和巩固一超独霸地位的决心不会动摇,而俄争取建立多极世界格局,追求平等地位的努力也不会中止。因此,在可预见的未来,美俄关系仍将在有选择地合作与有节制地抗争中磕磕绊绊地前行。 

    俄罗斯是否已经重新崛起也许是一个有争议的话题,但可以肯定地说,俄罗斯正在迅速复兴和崛起,而美国软实力大大下降。 

参考:·普京决心重振俄罗斯军事实力 不惜花费千亿英磅 http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_3.htm

    ·俄战机恢复对边远地区空中巡逻以来遭100次拦截 http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_3.htm


    九、日本防卫厅正式升格为防卫省 

    事件:2007年1月9日,日本防卫厅举行防卫省揭幕仪式,防卫省正式运营,防卫厅长官随之升格为防卫大臣。防卫省与其他11个省平起平坐。防务大臣可直接提议召集内阁会议,提出防卫预算,制定防务政策,发布防卫省令。以前由首相掌握的向海外派兵、对美物资支援等权限也由防卫大臣接管,大大减少了层层审批手续和各方的制约,提高了防务部门的决策权,强化了日本应急体制。 

    点评:防卫厅与防卫省,虽然只有一字之差,却有质的不同。防卫厅的升格,使日本战后长期保持的防务部门低级别的和平国家重要特征被改变。实际上是要进一步摆脱日本作为二战战败国受到的限制,使自卫队能够名正言顺地走出国门,在国际上发挥军事大国的作用。 

    日本越来越正常了,目前正全力争取入常。值得人们思考的是:日本为何不正常?它有哪些不正常呢? 

参考:·日防卫厅将升格为省 民众担心自卫队越走越远   http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_4.htm

 ·扩招海外间谍 日本自卫队将新设中央情报队  http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_4.htm

 ·日本举行海上阅兵式[组图] http://news.xinhuanet.com/mil/2007-12/24/content_7305212_4.htm


   十、苏丹达尔富尔地区的和平进程进展艰难,联合国―非盟混合行动开始部署 

    事件:2007年以来,在国际社会的压力与劝说下,苏丹政府对联合国派驻维和部队的态度开始发生积极变化,由当初的抵制、有所保留转向接受向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队的第二阶段方案,包括同意联合国向达尔富尔地区部署武装直升机。7月31日,联合国安理会通过第1769号决议,决定向苏丹达尔富尔地区派遣大约2.6万人的联合国和非盟混合维和部队。10月,联合国―非盟混合行动中的联合国部分开始在达尔富尔部署。 

    点评:混合行动的部署标志着联合国维和行动又一创新性实践的诞生。联合国和平行动与地区组织或临时联盟开展的和平行动之间的互动近年来取得了显著进展。原先采取的相继部署的做法(即联合国维和行动接替非联合国维和行动,或者非联合国维和行动接替联合国维和行动)正在被一种新的趋势所代替,那就是在某一国家同时实施两项或更多的和平行动。 

    虽然解决达尔富尔问题取得了可喜的进展,但反政府武装与苏丹政府之间缺乏起码的互信,反政府武装内部各个派别之间也勾心斗角,苏丹政府仍然十分担心联合国的介入会影响其主权和对局势的影响力。达尔富尔问题的解决已经处于一个关键阶段。 

    十一、其他重要军事新闻 

    1、太空军事化程度进一步加深 

    2007年1月,印度宣布将建立航空航天防御司令部,组建太空部队。印度空军参谋长蒂亚吉称,印度已经开始为该司令部培养人才,但未提及建立该司令部的时间表。6月20日,来自日本执政联盟的自民党和公明党议员向国会提交了《太空基本法》草案,旨在允许日本进行以自卫为目的的太空利用,并准备成立太空战略司令部。韩国也在积极筹划宇宙司令部事宜。在太空武器装备研制和部署方面,一些具有技术和经济实力的国家在美、俄两个航天大国之后积极跟进,太空军事化程度进一步加深。 

    2、美国空军组建网络司令部 

    2007年9月18日,美国空军在路易斯安那州巴克斯代尔空军基地成立临时网络司令部(Cyber Command),为2009年10月网络司令部全面正式运营做准备。 

    美国空军网络司令部是在空军第67网络战联队和第8航空队的基础上成立的。第67网络战联队的前身是1993年在得克萨斯州拉克兰德空军基地成立的第67信息战联队,2006年7月5日改编为第67网络战联队,成为美军惟一的专业网络战部队。网络司令部的职能是在网络空间遂行攻与防的任务。 

    3、俄罗斯酝酿制订新的军事学说 

    2007年3月5日,俄罗斯安全会议发表公告说,为适应当今世界的新情况,俄罗斯将重新制订本国军事学说。 

    虽然新军事学说尚未出台,但从俄官员透露出的情况和俄国家与军队领导人近期的言论分析,俄军事政策与军事战略正在进行发生重大调整。在威胁判断上,俄明确将美国和北约作为主要对手,将美国、北约和国际恐怖主义等视为主要外部威胁。在战略手段上,俄不再强调非暴力手段在保卫国家安全方面的主要作用,而是更加强调军事手段的作用,并重点依靠战略核力量和空天防御力量。针对美国和北约对俄战略空间的挤压,俄将采取非对称应对的战略方针予以回击。 

    俄强调要研制撒手锏武器,以强化攻击之矛。与此同时,俄还强调要通过建立集体安全体系构筑战略缓冲地带,并在独联体集体安全条约组织框架内加强统一防空系统建设,以巩固防御之盾。 

    4、俄罗斯第四代战略核潜艇下水试航 

    2007年4月15日,俄罗斯第四代战略核潜艇--955型北风之神级--的首艇尤里o多尔戈鲁基号下水试航。 

    该艇是苏联解体后俄设计建造的第一艘战略核潜艇。将在该艇上装备的圆锤(又称布拉瓦)潜射洲际弹道导弹在经历了几次试射失败之后,今年6月底进行了一次成功试射。 

    按照计划,这种可携带10枚分导式核弹头的导弹将与白杨-M陆基洲际弹道导弹成为未来俄战略核力量的主体。具有公路机动能力的白杨-M1在去年12月首批有3枚加入导弹部队之后,今年又部署3枚,标志着白杨-M1已形成初始作战能力。 

    5、美国推出新版海上战略 

    2007年10月,美国海上力量三大分支,即美国海军、海军陆战队和海岸警卫队,首度联合推出新的海上战略--《21世纪海上力量合作战略》。 

    该战略阐述了美国如何综合利用自己的海上力量保卫美国本土,保护美国海外利益,维护美国主导的全球体系,推行美国的全球战略。为达到这一目的,该战略强调不仅要整合美国的三大海上力量,而且要将海上力量与美国国家力量其他要素及盟国与友邦的力量要素整合起来。该战略提出,预防战争与赢得战争并重,前沿集中部署与全球分散行动同步推进,要尽量远离美国消除威胁。 

    该战略为海上力量提出6项关键任务:通过前沿部署的决定性海上力量限制地区冲突;慑止大国战争;打赢美国的战争;致力于本土纵深防御;培育和维持与更多的国际伙伴的合作关系;在局部混乱对全球体系造成影响之前进行预防或控制。该战略要求海上力量拓展6种核心能力:前沿存在、威慑、海洋控制、力量投送、创造和维护海上安全、人道主义援助和灾难反应。 


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